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中國時報【白德華╱特稿】

陸委會主委張小月昨在立院表示，兩岸陷「冷和」，官方交流停擺，對明年兩岸關係評估是「不敢樂觀」。張小月說法，點出當前政府兩岸困境；即雖說對陸不挑釁，小英也提到兩岸和台美關係同等重要，但具體操作結果卻矛盾重重。究其原因，即政府說一套、做一套，面對兩岸「存異不求同」，結果必難樂觀。

從520小英就職提「中華民國憲法」、「兩岸關係條例」後，大陸涉台學者咸認，蔡的說法雖未提九二，卻也為兩岸未來「找到下台階」。新政府就職後，從蔡總統、行政院長林全，乃至陸委會主委、海基會董事長田弘茂，都聽到一再強調兩岸很重要的說法。如果兩岸不重要就罷了，但既然高層都說重要，為何放任兩岸「不樂觀」？

如果2017年兩岸關係「不樂觀」，其中或有美國新總統川普上任因素攪局；那麼面對2018、甚至2019、2020，是否兩岸關係評估也是「不樂觀」？

兩岸關係歷經8年「雲開見月」，靠的是「九二共識」精神。套句馬政府的話說，九二共識最大共識就是「求同存異」，求兩岸憲法都認同「一中」，存的是兩岸各表「中華人民共和國」與「中華民國」之異。新政府上台後，表現的卻是「存異不求同」。

按照新政府邏輯，不承認「九二共識」，不承認「兩岸同屬一中」，是明明白白存異；但求同是什麼？連安峰山都質疑。難不成「不挑釁」是求同？還是「維持現狀」？別說不挑釁絕非求同，不承認九二，大陸就認定你「改變現狀」，兩岸失去政治基礎又何來互信交往？

張小月希望兩岸尋求認知與諒解，重點是坐下來談。但兩岸既存異不求同，又如何談？別說高層會談不可能，連海基會董事長也只能坐困愁城，在台處理事務。

若真遵守中華民國憲法「一中」精神，說出來這麼難？不說清楚，兩岸「一中」政治基礎就斷了，又怎能怪對方打壓？又如何盼兩岸關係樂觀。

為了增加政府攬才的多元管道，行政院會今天(15日)通過人事行政總處擬具的中央行訂飯店優惠政機關組織基準法部分條文修正草案，未來涉及國家重大政務的三級機關首長可為政務或常務雙軌任用，但政務任用人數以25人為上限；修法也放寬二級機關政務副首長人數，最多可以派任3名政務副首長，但整體政務副首長人數上限仍維持52人。

行政院會15日通過中央行政機關組織基準法部分條文修正草案，未來負責政策擬議或預算規模高，影響部會重大施政的三級機關首長，可採用政務與常務雙軌任用制度，但政務任用上限25人。

現行規定三級機關首長除了性質特殊且法律有規定得列政務職務外，如中央健保署，原則上是常務職。人事行政總處人事長施能傑在行政院會後記者會上表示，修法將可擴大政府延攬人才的管道。施能傑說：『(原音)未來行政院各部會所屬三級機關所屬首長會有一定數量可以從現在的只限於常務，改變成政務跟常務都可以選擇使用職位，未來限制大概25個左右，目前三級機關大概有120多個。』

另外，修法也放寬二級機關副首長由現行設置1到3人，可以增加任用至4人，其中政務副首長最多可派任3人。施能傑表示，組織改造之後二級機關業務日趨複雜，現行2名政務副首長在運作上有困難，因此希望彈性調整增加派任名額；施能傑也表示，顧慮社會觀感，政府政務副首長總人數沒有改變，行政院29個部會扣除3個獨立機關，剩餘26個二級機關的政務副首長總數上限仍是52人。

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